严明纲纪,的基本内容


永利国际手机登录 1《唐六典》 《唐六典》全称《大唐六典》,是唐朝一部行政性质的法典。 是现存最早的一部会典,所载官制源流自唐初至开元止。六典之名出自周礼,原指治典、教典、礼典、政典、刑典、事典,后世设六部即本于此。 《唐六典》的基本内容永利国际手机登录, 唐玄宗时官修,旧题唐玄宗撰、李林甫等注,实为张说、张九龄等人编纂,成书于开元二十七年,是现存最早的一部会典,所载官制源流自唐初至开元止。 六典之名出自周礼,原指治典、教典、礼典、政典、刑典、事典,后世设六部即本于此。共三十卷,近三十万字。 开元十年唐玄宗李隆基召起居舍人陆坚修《六典》,并亲自制定理、教、礼、政、刑、事六条为编写纲目,由丽正书院总其事。在中书令张说、萧嵩、张九龄等人的先后主持下,徐坚、韦述、刘郑兰、卢善经等十馀人参与修撰。开元二十六年撰成并注释后,于次年由宰相李林甫奏呈皇帝。所以,书题为唐玄宗御撰,李林甫奉敕注。 《唐六典》是一部关于唐代官制的行政法典,规定了唐代中央和地方国家机关的机构、编制、职责、人员、品位、待遇等,注中又叙述了官制的历史沿革。依照唐玄宗的意图,此书本应按《周官》分为理典、教典、礼典、政典、刑典、事典六个部分,故书名《唐六典》。 因唐代官制与周官大不相同,《唐六典》实际上还是按照唐代国家机关体系进行编纂。此书分三十卷,其篇目为:三师、三公、尚书省;吏部;户部;礼部;兵部;刑部;工部;门下省;中书省;秘书省;殿中省;内官侍中省;御史台;太常寺;光禄寺;卫尉寺、宗正寺;太仆寺;大理寺、鸿胪寺;司农寺;太府寺;国子监;少府监、军器监、铸钱监等;将作监、都水监等;左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右领军卫;左右金吾卫、左右监门、左右千牛卫、左右羽林军;太子三师、三少、太子詹事府、左右春坊内房内官;太子家令、率更寺等;太子左右卫诸率府;诸王府公主邑司;府、督护州《唐六典》是以唐朝现行各部门机关按卷分篇,包括中央政府和地方政府管理体制、机构组织、职权、官员品级、编制员额、考课以及相关制度等方面的明确规定。 《唐六典》是保存至今一部最早的、完整的、具有封建国家行政法典性质的文献。在中国行政立法史上具有重大意义,书中保存了大量唐朝前期的田亩、户籍、赋役、考选、礼乐、军防、驿传、刑法、营缮、水利等制度和法令等方面的重要资料。对唐以后历代会典的编纂具有深远影响。 《唐六典》的正文记叙唐朝中央、地方各级官府的组织规模、官员编制及其职权范围。约占全书三分之一的注文,或记职官沿革,或作细则说明,或附录有关诏敕文书。正文所叙诸官司的职掌,多直接取自当时颁行的令、式,均属第一手资料。注文所叙职官的沿革,多取自先代典籍。由于这些令式和典籍至今多有亡佚,所以《唐六典》具有较高的文献价值,一向为学者所重视。《通典》、《旧唐书》、《新唐书》的作者都采用《唐六典》的材料,其职官部分基本上是依据《唐六典》撰成的。 《唐六典》最早的刻本是北宋元丰三年本,已佚。今存最古刊本为南宋绍兴四年温州刊刻残本,仅存卷一至卷三第一页,卷三、卷七至卷十五、卷二十八至卷三十,共计十五卷,分藏于北京图书馆、南京博物院、北京大学图书馆,现有中华书局影印本。明代有正德十年两种刻本。清代有嘉庆五年扫叶山房本和光绪二十一年广雅书局本。 《唐六典》在国外流传甚早,约在9世纪末成书的《日本见在书目》,即着录有《唐六典》一书。日本现存古刻本有享保九年近卫家熙刻本和天保七年官刻本,以近卫本较好。1973年,日本广池学园事业部影印《大唐六典》,系以近卫本为底本,吸收了玉井是博《南宋本大唐六典校勘记》的校勘成果,成为日刊《唐六典》的最佳版本。 《唐六典》的历史意义 《唐六典》是保存至今一部最早的、完整的、具有封建国家行政法典性质的文献。在中国行政立法史上具有重大意义,对唐以后历代会典的编纂具有深远影响。[2] 《唐六典》可以称作是中国历史上第一部较系统的行政法典,集秦汉以来行政立法之大成,把凡具有行政性质的立法汇集在一起,经精心编纂,与律、令、格、式相辅而行,这是封建立法史上的一个创举。 《唐六典》的编纂是继《永徽律疏》以后唐代立法的又一重大成就,也是中国封建行政法制逐渐走向成熟完备的标志之一。

从《唐六典》看唐朝前期制度

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 《唐六典》,唐玄宗御撰,李林甫奉注。《直斋书录解题》引韦述《集贤记》注:“开元十年,起居舍人陆坚被旨修是书,帝手写白麻纸六条曰理、教、礼、政、刑、事,令以类相从,撰录以进。张说以其事委徐坚,思之经岁莫能定。又委毋煚、徐钦、韦述,始以令式入六司,其沿革并入注中。后张九龄又委苑咸,二十六年奏草上。”唐刘肃《大唐新语》和《唐会要》也有类似的记载。根据这些史籍,可知此书是臣下奉玄宗之命所撰,自奉旨至成书历时十余年,中间曾多次换人,最后经李林甫进奏皇帝。《唐六典》本身的性质是唐朝的行政法典,还是官修政书等至今在学界都有争议。但是却不否认其本身对唐朝前期政治制度的客观记载,也是现在研究唐代政治史和法制史莫不参考的史学资料,以此笔记,从《唐六典》的记载来看唐朝前期各项制度。一,国家的政治制度:“三省六部”制度和“九寺五监”,三公,但仍保留了汉朝以后的传统,只有其名,而无其权,三师,三公只有地位,而没有实权。《卷一•三师三公尚书都省》:“三师,训导之官也,其名即周之三公。汉哀、平间,始尊师傅之位在三公上,谓之“上公”,明虽天子必有所师。其后或废或置,大抵无所统职。至后魏,特称三师,以正其名。然非道德崇重则不居其位,无其人则阙之,故近代多以为赠官。皇朝因之,其或亲王拜者,但存其名耳。”“三公,论道之官也。盖以佐天子,理阴阳,平邦国,无所不统,故不以一职名其官。然周、汉已来,代存其任。自隋文帝罢三公府僚,皇朝因之,其或亲王拜者,亦但存其名位耳。”三省六部“三省”即尚书省,中书省,门下省。“六部”即传统的吏,户,礼,兵,刑,工六部。中书省的主要职责是为皇帝出谋,帮助皇帝起草诏令;门下省是协助皇帝处理和决定国家大政的机关;尚书省是国家的最高行政机关,分领六部;《唐六典•卷九•书省集贤院史馆匦使》:“中书令之职,掌军国之政令,缉熙帝载,统和天人。入则告之,出则奉之,以厘万邦,以度百揆,盖以佐天子而执大政者也。”《唐六典•卷八门下省》:“侍中之职,掌出纳帝命,缉熙皇极,总典吏职,赞相礼仪,以和万邦,以弼庶务,所谓佐天子而统大政者也。凡军国之务,与中书令参而总焉,坐而论之,举而行之;此其大较也。”《唐六典•卷一•三师三公尚书都省》“尚书令掌总领百官,仪形端揆。其属有六尚书,法周之六卿,一曰吏部,二曰户部,三曰礼部,四曰兵部,五曰刑部,六曰工部”吏部负责文官的任免,考核和封爵,勋级的授予;户部掌管全国的户口,户税和国家的财政收支;礼部掌握礼仪,祭祀,宴会的有关政令;工部负责掌管修建,屯田,水利的政令;刑部掌管国家有关刑法,刑狱,官奴婢,关禁等政令;兵部负责全国武官的任免,考核,地图的保存以及有关兵器,兵马,养马等政令。《唐六典•卷二•尚书吏部》“吏部尚书、侍郎之职,掌天下官吏选授、勋封、考课之政令。凡职官铨综之典,封爵策勋之制,权衡殿最之法,悉以咨之”《唐六典•卷三•尚书户部》“户部尚书、侍郎之职,掌天下户口井田之政令。凡徭赋职贡之方,经费赒给之算,藏货赢储之准,悉以咨之”《唐六典•卷四•尚书礼部》“礼部尚书、侍郎之职,掌天下礼仪、祠祭、燕飨、贡举之政令”《唐六典•卷五•尚书兵部》“兵部尚书、侍郎之职,掌天下军卫武官选授之政令。凡军师卒戍之籍,山川要害之图,厩牧甲仗之数,悉以咨之”《唐六典•卷六•尚书刑部》“刑部尚书、侍郎之职,掌天下刑法及徒隶句覆、关禁之政令”《唐六典•卷七•尚书工部》“工部尚书、侍郎之职,掌天下百工、屯田、山泽之政令”九寺五监“九寺”指太常寺,光禄寺,卫尉寺,宗正寺,太仆寺,大理寺,鸿胪寺,司农寺,太府寺。“五监”指国子监,少府监,将作监,都水监,军器监。(唐朝历史制度上有都水监,军器监的规定,但实际政治生活中并不常设,所以通常是“三监”的说法)“九寺五监”则负责国家各种具体事务的机关,如太常寺掌礼乐,郊庙;光禄寺掌宫廷宴会和郊庙贡品;卫尉寺掌京师兵器和大朝会,大祭祀的仪仗;宗正寺掌皇族事务以及京都的道观和道士;太仆寺掌皇帝的兵马,并统领各地的牧监;大理寺负责全国流刑,死刑案件的复审,在京诸司官人员徒刑以上的审理以及金吾抓获的罪犯审理;鸿胪寺负责接待外族使臣和外族首领,以及皇室大臣的礼葬;司农寺主要负责库房和财货的出纳,太府寺负责京城市场管理政令。国子监掌管全国教育和学校;少府监掌管百工作坊;将作监掌管土木建设;都水监掌管全国河流,舟船;军器监掌管全国的库房甲虏制造修缮管理。《唐六典.卷十四太常寺》:“太常卿之职,掌邦国礼乐、郊庙、社稷之事,以八署分而理焉。”《唐六典.卷十五•光禄寺》:“光禄卿之职,掌邦国酒醴膳羞之事,总太官、珍羞、良酝、掌醢四署之官属,修其储备,谨其出纳;少卿为之贰。凡国有大祭祀,则省牲、镬,视濯、溉。若三公摄祭,则为之终献。朝会、燕飨,则节其等差,量其丰约以供焉。”《唐六典.卷十六•卫尉宗正寺》:“卫尉卿之职,掌邦国器械、文物之政令,总武库、武器、守官三署之官属;少卿为之贰。凡天下兵器入京师者,皆籍其名数而藏之。凡大祭祀、大朝会,则供其羽仪、节钺、金鼓、帷帘、茵席之属。其应供宿卫者,每岁二时阅之,其有损弊者,则移于少府监及金吾修之。”“宗正卿之职,掌皇九族、六亲之属籍,以别昭穆之序,纪亲疏之列,并领崇玄署;少卿为之贰。”《唐六典.卷十七•太仆寺》:“太仆卿之职,掌邦国厩牧、车舆之政令,总乘黄、典厩、典牧、车府四署及诸监、牧之官属,少卿为之贰。凡国有大礼、大驾行幸,则供其五辂属车之属。凡监、牧所通羊、马籍帐,则受而会之,以上于尚书驾部,以议其官吏之考课。凡四仲之月,祭马祖、马步、先牧、马社。”《唐六典.卷十八•大理寺鸿胪寺》:“大理卿之职,掌邦国折狱详刑之事。”“鸿胪卿之职,掌宾客及凶仪之事,领典客、司仪二署,以率其官属,而供其职务;少卿为之贰。凡四方夷狄君长朝见者,辨其等位,以宾待之。”《唐六典. 卷十九•司农寺》:“司农卿之职,掌邦国仓储委积之政令,总上林、太仓、钩盾、导官四署与诸监之官属,谨其出纳而修其职务;少卿为之贰。”《唐六典.卷二十•太府寺》:“太府卿之职,掌邦国财货之政令,总京。都四市、平准、左。右藏、常平八署之官属,举其纲目,修其职务;少卿为之贰。”《唐六典.卷二十一•国子监》:“国子监祭酒、司业之职,掌邦国儒学训导之政令,有六学焉:一曰国子,二曰太学,三曰四门,四曰律学,五曰书学,六曰算学。”《唐六典.卷二十二•少府军器监》:“少府监之职,掌百工位巧之政令,总中尚、左尚、右尚、织染、掌冶五署之官属,庀其工徒,谨其缮作;少监为之贰。”“军器监掌缮造甲弩之属,辨其名物,审其制度,以时纳于武库;少监为之贰焉。丞掌判监事。凡材革出纳之数,工徒众寡之役,皆督课焉。主簿掌印及勾检稽失。录事掌受事发辰。”《唐六典.卷二十三•将作都水监》:“将作大匠之职,掌供邦国修建土木工匠之改令,总四署、三监、百工之官属,以供其职事;少匠贰焉。”“都水使者掌川泽、津梁之政令,总舟楫、河渠二署之官属,辨其远近,而归其利害;凡渔捕之禁,衡虞之守,皆由其属而总制之。凡献享宾客,则供川泽之奠。凡京畿之内渠堰陂池之坏决,则下于所由,而后修之。”

姚崇《十事要疏》的第一条,便是垂拱以来,以峻法绳天下;臣愿政先仁恕,可乎?所谓政先仁恕,为纠正武则天时期的以峻法绳天下,恢复唐太 宗贞观年间宽仁慎刑的立法原则。为此,唐玄宗废除了武则天时期周兴、来俊臣等酷吏所实行的酷刑。早在先天二年,唐玄宗便下令:凡有刑 人,国家常法。自今以后,辄有屠割刑人骨肉者,依法科残害之罪。开元十二年四月,唐玄宗发布救令:比来犯盗,先决一百,虽非死刑,大半殒 毙。言念于此,良用恻然。今后抵罪人,合杖敕杖,并从宽。该敕令的宗旨,仍在于废除酷刑,体现宽仁慎刑原则。为完善死刑的审批程序,唐玄宗在《恤刑 制》中规定:自今有犯死刑,除十恶罪,宜令中书门下与法官详所犯轻重,具状奏闻。这就是所谓开元中,玄宗修道德,以宽仁为理本的立法原则。 唐朝法律的主要形式,是律、令、格、式,即凡文法之名有四:一曰律,二曰令,三曰格,四曰式。其他如敕、典、例,则是唐律的补充形式。作为唐律的主要形式,律令格式又被称为天下通规和为政之本。 律是唐朝主要的法律形式。律在律令格式中是最为稳定的,地位最高,具有法典的性质。令是规定国家制度的行政管理条例,即所谓令者,尊卑贵贱之等数,国 家之制度也。作为规定国家制度的行政管理条例,唐朝的令涉及范围相当广泛。格是本朝或前朝皇帝所颁布的对违法、违令行为进行法律惩治或行政处罚的制敕, 经有关部门分类汇编成单行法规,具有刑事特别法或行政特别法的性质,其效力有时大于唐律条文。其中,留本司行用的,称留司格;颁行州县行用的,称散 颁格。以格来定罪量刑,在唐朝司法中是相当普遍的。格的作用,在于禁违止邪。式是中央政府各部门所发布的行政法规,是百官、有司其所常守之法 也,涉及范围十分广泛,其作用在于轨物程式,相当于今日国家行政部门所颁布的有关行政方面的实施细则。敕即诏敕或制敕,是以皇帝名义发 布的行政命令,大多是因具体的事或人而发布,一般不具有永久的法律效力,其内容亦十分庞杂,只有在敕文中写明永为常式者,可以作为法规引用。典是关于 官制的法规。所谓《唐六典》即是关于唐朝中央与地方官制的法规大全。例作为法律形式之一,是有国家肯定的、具有法律效力的办案成例。在无有具体法律明文规 定的情况下,例可以作为处理有关案件的比照依据。 以上诸种法律形式,一般来说,律是刑事法典,格是对律的补充或修订,令、式、典基本上是行政法规。上述诸多法律形式的共同参用,使庸律既具有相对稳定性,又具有一定的灵活性,在司法实践上起到了积极的作用。 据《旧唐书刑法志》记载,唐玄宗开元年间,对唐律曾进行过五次较大的修改。唐玄宗的多次删辑格式律令,对于完善法制,使律令格式更适于社会历史的发展和现实的需要,对开元盛世的出现起到了积极的作用。 《唐六典》是我国现存最早的一部行政法典。所谓六典,源于《周礼太宰》的太宰之职,掌建邦之六典,即治典、教典、礼典、政典、刑典、事典。由 于避唐高宗李治之讳,改治典为理典。关于《唐六典》的编纂,据陈振孙《直斋书录解题》卷,《唐六典》条所引韦述《集贤记注》所载:开元十年 ,起居舍人陆坚被旨修《六典》上,手写白麻纸凡六条,曰理、教、礼、政、刑、事典,令以类相从,撰录以进。《资治通鉴》卷二一二 记载,徐坚与贺知章等人在丽正书院,或修书,或侍讲,以张说为修书史以总之。有司供给优厚,中书舍人洛阳陆坚以为此属无益于国,徒为靡费,欲 悉罢之。张说曰:‘自古帝王于国家无事之时,莫不崇宫室,广声色。今天子独延礼文儒,发挥典籍,所益者大,所损者微。陆子之言,何不达也!’上闻之,重说 而薄坚。开元十七年、八年,徐坚、张说相继病卒,由中书令兼集贤殿学士、知院事萧嵩继续编纂《唐六典》。 《唐六典》的编撰,直到开 元二十六年才完成,成书三十卷,以三师三公三省九寺五监十二卫等,列其职司官佐,叙其品秩,以拟《周礼》。所谓三师是指太师、太傅、太 保,三公是指太尉、司徒、司空。三师、三公是掌训导沧遵的中央最高顾问,多以德高望重者居其位。三省是指尚书省、门下省、中书省,是中央最高决策机 关。尚书六部吏、户、礼、兵、刑、工是中央行政管理机关,每部之下设四个司。九寺五监是中央政府的办事机构,与六部有一定的承受关系,并非与六部完全平 行。九寺是太常寺、光标寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺。五监是园子监、少府监、将作监、军器监、都水监。御史台是中央最高 监察机关,此外还有秘书省、殿中省、内侍省、十二卫、诸卫府、太子东宫、诸王府、公主邑司。地方上的行政机构有都护府、府、州、县等。《唐六典》作为唐朝 行政法典,内容详备,展现了唐王朝的政权组织形式,是唐朝编制行政法典的综合性成果,是开元盛世封建政治体制完备化的标志,在中国法制史上具有重要意义, 《四库全书总目》称《唐六典》一代典章,厘然具备。 在司法方面,玄宗于开元年间首先明确了刑罚的种类和罚则,使其制度化,防止任意用刑,非法残害。 先天二年八月,玄宗就宣布:凡有刑人,国之常法。掩骼埋觜,王者用心。自今以后,辄有屠割刑人骨肉者,依法科残害罪。。后来,又按照慎刑的原则,多次修改刑律罚则。 开元十年,武强县令裴景仙索贿事发,其赃额达五千匹之多。玄宗得知后大怒,令集合众官,当众杀掉裴景仙,以儆效尤。但是,按 照法律规定,乞赃,犯不至死。大理卿李朝隐据理力争,认为乞赃而不枉法,应判流刑。玄宗听不进去,坚持要处死裴景仙。李朝隐强调严格执法的必要性, 说:生杀之柄,人主合专;轻重有条,臣下当守。枉法者,枉理而取,十五匹便抵死刑;乞取者,因乞为赃,数千匹止当流坐。今若乞取得罪,便处斩刑,后有枉 法当科,欲加何辟?所以为国借法,期守律文,非敢以法随人,曲矜仙命。玄宗终于醒悟过来,同意了李朝隐的意见,判处裴景仙决杖一百,流放岭南,并 说:朕垂范作训,庶动植成若,岂严刑逞戮,使手足无措者哉!表示了自己率先守法、屈己从律的意愿。开元十二年,由于杖刑多有打死人的,玄 宗就下诏修改了杖刑的罚则。大德日生,至重日命,缅观前典,惟刑是恤。比来犯盗,先决一百,虽非死刑,大半殒毙。言念于此,良用恻然。自今以后,抵罪人 合杖敕杖者,并宜从宽,决杖六十。改决杖一百为六十,并定为常式。

历史 书名,原题唐玄宗御撰,李林甫奉□注。《直斋书录解题》引韦述《集贤记》注:“开元十年,起居舍人陆坚被旨修是书,帝手写白麻纸六条曰理、教、礼、政、刑、事,令以类相从,撰录以进。张说以其事委徐坚,思之经岁莫能定。又委毋□、徐钦、韦述,始以令式入六司,其沿革并入注中。后张九龄又委苑咸,二十六年奏草上。”唐刘肃《大唐新语》和《唐会要》也有类似的记载。根据这些史籍,可知此书是臣下奉玄宗之命所撰,自奉旨至成书历时十余年,中间曾多次换人,最后经李林甫进奏皇帝。 《唐六典》是一部关于唐代官制的行政法典,规定了唐代中央和地方国家机关的机构、编制、职责、人员、品位、待遇等,注中又叙述了官制的历史沿革。依照唐玄宗的意图,此书本应按《周官》分为理典、教典、礼典、政典、刑典、事典六个部分,故书名《唐六典》。因唐代官制与周官大不相同,《唐六典》实际上还是按照唐代国家机关体系进行编纂。此书分三十卷,其篇目为:三师、三公、尚书省;吏部;户部;礼部;兵部;刑部;工部;门下省;中书省;秘书省;殿中省;内官侍中省;御史台;太常寺;光禄寺;卫尉寺、宗正寺;太仆寺;大理寺、鸿胪寺;司农寺;太府寺;国子监;少府监、军器监、铸钱监等;将作监、都水监等;左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右领军卫;左右金吾卫、左右监门、左右千牛卫、左右羽林军;太子三师、三少、太子詹事府、左右春坊内房内官;太子家令、率更寺等;太子左右卫诸率府;诸王府公主邑司;府、督护州。(见彩图《唐六典》 《唐六典》曾否颁布施行,历来学者间颇有争论。参与修书的韦述说,此书于开元“二十六年奏草

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